轉發(fā)丨第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例①
第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，嚴格落實《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，精準科學依法開展督察。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第一批次典型案例進行公開通報。
★天津市一些重點領域大氣污染防治推進不夠有力
★河北省唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項目 部分企業(yè)大氣污染物違法排放
典型案例1 |?天津市一些重點領域大氣污染防治推進不夠有力
2025年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察天津市發(fā)現(xiàn)，天津市大氣污染防治形勢嚴峻，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理不嚴不實，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理不力，機動車檢測造假問題比較突出。
一、基本情況
2024年，天津市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例73.2%，低于全國平均水平14個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度38.1微克/立方米，高出全國平均水平8.8微克/立方米。天津市一些領域工作推進不力，環(huán)境空氣質(zhì)量改善仍有差距。
二、主要問題
一是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理不嚴不實。早在2020年3月，國家有關部門致函天津市就指出，靜海區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)集群存在生產(chǎn)工藝裝備水平不高、治污設施不完善、運行不規(guī)范等問題，要求全面排查整治。督察發(fā)現(xiàn)，靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)涉鋼產(chǎn)業(yè)集群整治方案未設定量化指標，未細化具體措施，未明確完成時限，整治工作不嚴不實。雙塘鎮(zhèn)五金制品產(chǎn)業(yè)園整治方案2025年2月才制定。上述兩個產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理粗放，污染問題依然突出。
2025年9月22日暗查發(fā)現(xiàn)，振坤源鋼管有限公司違法露天噴漆作業(yè)，無任何防護處理措施，大量油漆噴灑地面，周邊異味刺鼻。次日發(fā)現(xiàn)，企業(yè)已連夜翻整地面，掩蓋噴漆痕跡。
9月23日現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，恒興泰金屬表面熱處理有限公司酸霧處理池自動控制加藥系統(tǒng)故障，未投加片堿，酸霧未經(jīng)有效處理排至外環(huán)境；天津樹輝鋼管有限公司噴涂車間多處破損，集氣風機風量過小，廢氣收集裝置基本無效。
圖1? 2025年9月23日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，天津市靜海區(qū)樹輝鋼管有限公司噴漆車間多處破損，廢氣收集裝置基本無效
二是重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理不力。天津市涉VOCs行業(yè)企業(yè)眾多，是大氣污染的重要來源?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》提出，強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。2021年8月，國家有關部門要求重點區(qū)域力爭在2022年6月底前基本完成揮發(fā)性有機液體儲罐密封整治工作，但天津市相關工作推進滯后。截至2025年11月，全市170個成品油儲罐仍有45個未完成改造，其中天津國際石油儲運有限公司16個儲罐僅完成8個。
督察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)VOCs治理不力，違法排污問題突出。天津大沽化工股份有限公司將應急設施火炬作為常規(guī)大氣污染治理設施，2025年3月至10月違規(guī)排放廢氣200余次，總排放量374.3噸，最高流量達473立方米/小時。建大橡膠（天津）公司煉膠車間密煉工序10多年前投產(chǎn)，2025年5月才建成VOCs治理設施，2021年以來直排有機廢氣200余噸。天津市安鵬橡膠制品有限公司硫化車間集氣罩收集效果差，活性炭長期未更換，失去吸附凈化效果。
圖2? 2025年9月23日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，天津市靜海區(qū)安鵬橡膠制品有限公司活性炭長期未更換，失去吸附凈化效果
三是機動車檢測造假問題比較突出。2025年10月，現(xiàn)場抽查5家機動車排放檢測機構，發(fā)現(xiàn)2家存在弄虛作假問題。其中，高客機動車檢測有限公司使用未經(jīng)校準的濾光片，10月9日至11日為16臺柴油貨車出具不實檢驗檢測報告；潮億機動車檢測有限公司擅自篡改檢車系統(tǒng)參數(shù)，10月9日至12日為81臺機動車出具虛假檢驗檢測報告。
深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市計量監(jiān)督檢測科學研究院9月10日在未按有關規(guī)范要求開展設備計量校準的情況下，違規(guī)為潮億機動車檢測有限公司出具5份結果為合格的校準證書。
圖3? 2025年10月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，天津市薊州區(qū)潮億機動車檢測有限公司擅自篡改檢車系統(tǒng)參數(shù)
三、原因分析
天津市有關部門和地方對環(huán)境空氣質(zhì)量改善的嚴峻性、緊迫性認識不足，大氣污染防治主體責任落實不到位，重點工作推進不力。
督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例2 |?河北省唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項目 部分企業(yè)大氣污染物違法排放
2025年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項目、新增鋼鐵產(chǎn)能，部分企業(yè)違法排污問題突出，大氣污染防治存在短板。
一、基本情況
唐山市屬于大氣污染防治重點區(qū)域，產(chǎn)業(yè)結構重，鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)較多，污染物排放總量仍處于高位，空氣質(zhì)量改善壓力大，大氣污染防治仍有差距。
二、主要問題
一是違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。國家明確要求嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，項目建設必須實施產(chǎn)能等量或減量置換。2025年3月，唐山首唐寶生功能材料公司在未辦理任何相關審批手續(xù)的情況下，違規(guī)新建一座70噸電弧爐，并投產(chǎn)運行，違規(guī)新增煉鋼產(chǎn)能50萬噸/年。
圖1? 2025年10月11日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市首唐寶生公司違規(guī)建成一座70噸電弧爐
2023年，國家有關部門印發(fā)的《關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》要求，嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。督察發(fā)現(xiàn)，唐山遷安市京東管業(yè)公司為鑄造企業(yè)，其生產(chǎn)鐵水應只用于鑄造。2023年以來該企業(yè)生產(chǎn)鐵水66.2萬噸，違規(guī)將其中52.9萬噸外售榮信鋼鐵公司用于煉鋼。
二是把關不嚴違規(guī)審批。《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》要求，建設非高爐煉鐵設備，產(chǎn)能核定須上報國家有關部門。督察發(fā)現(xiàn)，2025年1月，河北灤州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局把關不嚴，在唐山市中鋅偉業(yè)公司未落實產(chǎn)能核定情況下，即違規(guī)對企業(yè)投資項目進行備案。2025年4月，河北灤州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局越權審批，對該項目環(huán)境影響報告表予以批復。2025年10月，唐山市中鋅偉業(yè)公司基本建成一座800立方米還原爐。
圖2? 2025年8月6日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市中鋅偉業(yè)公司違規(guī)建設800立方米還原爐
三是違法排污問題突出。河北省《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》明確，焦爐爐體及其與工藝管道連接處應密封，正常炭化期間，不應有可見煙塵外逸。唐山市遷西縣友利焦化公司生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)，2023年以來，因違法排污等問題被處罰32次，本次督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)大氣污染治理措施仍然不到位，存在焦爐爐門和爐頂大量黑色、黃色煙塵無組織排放等問題。此外，唐山東方煉焦公司焦爐爐門黑色煙塵逸散，存在無組織排放問題。
圖3? 2025年8月7日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市友利焦化公司煙氣無組織排放嚴重
圖4? 2025年8月9日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，河北省唐山市東方煉焦公司焦爐黑煙逸散
國家有關部門《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》明確，鋼鐵企業(yè)實施超低排放升級改造后，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。督察發(fā)現(xiàn)，唐山市部分已公示完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，實際并未達到超低排放要求。唐山遷安市燕山鋼鐵公司煉鐵工段煙粉塵外逸現(xiàn)象明顯。唐山市津西鋼鐵公司軋鋼車間頂部有明顯煙粉塵逸散。
三、原因分析
河北省唐山市及其有關部門對遏制違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能工作認識不到位，態(tài)度不堅決，違規(guī)審批，大氣污染防治工作動真碰硬不夠，部分企業(yè)違法排污時有發(fā)生。
督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
來源：生態(tài)環(huán)境部
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